外貿協會是台灣開拓國際市場的超級戰艦，過去八年大多停靠在中國。黃志芳從總統府轉任貿協董事長，喊出「大航海」口號；上任五個月，這艘戰艦左滿舵向南，已前進到印尼和印度。黃志芳接受本報專訪，並邀請台商和年輕世代，一起大航海，賺全世界的錢。
問：貿協推動新南向，整體規劃為何？有無初步成果？新南向的作法和過去有何不同？
答：我們的大戰略是「前進南亞 經營東協」。舊南向是把東協當做生產基地，新南向不同，這次我們把東協和南亞視為台灣內需的延伸，推銷產品和服務，不一定要去投資設廠做加工出口。舉例來說，若我們幫台商找到適當的合作夥伴，例如把電子商務開發好，就能透過跨境電商把台灣產品源源不絕賣過去。
貿協最重要的任務是幫台商打通「最後一哩路」，在當地做到生意。在大戰略底下，也有配套的戰術作法。我們在東協和南亞有十二個駐點，這些前線單位，可提供市場分析和政經人脈。在台北總部，也成立多個相關編組。舉例來說，台商若有問題不知道找誰，就先找我們的國際行銷諮詢中心，這個單位都是駐外經驗豐富的資深同仁，專門替企業把脈，或轉診解答。我上任後也成立清真中心和印度中心，想前進穆斯林和印度市場，可來這裡諮商。節能或環保產業，就找綠色貿易辦公室；另外還有協助醫療南進的服務業推廣中心。
問：新南向的首發在印尼，這個國家的特色是？市場機會有哪些？
答：印尼早在十七世紀就因物產豐富引起「香料戰爭」，讓歐洲各國為了搶胡椒、豆蔻大打出手，可見天然資源豐富。它目前人口二．五億，全球第四大；國土東西相距五千多公里，比美國還寬，還有一．七萬個島。印尼包容度很高，國家的格言是「求同存異」，因此宗教百花齊放，佛教、印度教、華人信仰，都在這裡生根發展。
把台灣的優勢產業，例如綠能、食品加工、養殖、資通訊、精準醫療、農業等等，投放到這樣歷史文化和天然資源都豐富的市場，揮灑的空間相當大。像五月初我們剛去印尼辦了新南向的第一場「台灣形象展」，印尼工商部就對台灣的咖啡紗和行動輔具很感興趣，因為他們是咖啡大國，若能把咖啡渣變黃金，是很大的加值經濟。
展覽期間，我們也初步取得立竿見影的成果，包括跟印尼市占七成的媒體集團ＭＮＣ達成協議，在它的電視購物頻道上販賣台灣產品；與當地購物網站Bilibili合作設立台灣館。接下來還有水產養殖、智慧醫療的合作。因此新南向是「台灣形象展」先行，將我們優質的產業和文化完整介紹給當地，後續再依個別產業或商機，發動一波又一波的戰力。
問：印度有十三億人口，市場很大但門檻高，過去讓台商卻步。你怎麼看這市場？
答：我今年初親自去印度考察，開車從孟買前往工業大城蒲內，五小時車程，有一半時間，公路兩旁興建中的住宅或商辦，一棟接一棟，沒有停過，我只能用「震驚」兩個字來形容。我也到了印度另一大城阿米達巴，它位於穆迪總理過去做省長的古吉拉省，以友善外資聞名。那裡規劃一個新都心造鎮，光是我參觀的單一建案，就要蓋卅萬戶住宅，樣品屋還有水岸及花園，與大家刻板印象中髒亂落後的印度，有天壤之別。我舉這些例子是想說明，建築業是各行業的火車頭，如果它的熱度都那麼強，接下來更是值得期待。
印度總理穆迪二○一四年競選時，政見之一是興建現代化公共廁所，隔年他一上任，財政部就撥預算在全國蓋六千萬個公廁。這對台灣的陶瓷、衛浴、水五金，商機很大。另外，目前全印度還有三．五億台映像管電視，等著被新式的ＬＣＤ電視取代，是台灣面板供應鏈的龐大出海口。
印度商機這麼大，過去被視為畏途，主要原因有二，一是刻板印象，二是經濟爆發力還沒出來。首先，大家的刻板印象是印度的市場特性相對複雜，它有廿九個邦和行政區，語言和稅則都不一樣，因過去實施社會主義經濟，市場保護程度也高，另外飲食習慣和衛生條件都相對是「非舒適圈」。但這個市場對台商來說是高門檻 ，對各國外商何嘗不是？大家立足點一樣。而且別忘了，它北部一個邦，就相當於一個泰國市場，把一個邦的生意做好，就不得了了！
其實過去廿年在印度的台商，有成功也有失敗，失敗的原因各不相同，但成功的共同點之一是在地化管理。例如台達電就做得很成功，機械龍頭友嘉也是。前人的經驗值固然重要，但不一定適用，因為現在印度的經濟條件已經不一樣。
十年前，印度的經濟爆發力還沒有展現出來，但穆迪總理上台後，全國上下一心拚經濟的決心很明顯。我去年和今年都到印度考察，感覺很像台灣卅多年前經濟開始起飛的樣子。國內輪胎大廠正新，今年初才在古吉拉省投產，訂單已接到二○一九年。光是機車的需求，印度每年就有六千萬輛。
我並不是要過度美化印度，但各種跡象顯示，它一定會成為經濟強權。我常用一句話形容，印度這場盛宴已經開始，台灣不能錯過。日本、韓國、新加坡、中國，很多國家多年前在印度佈局，台灣要加緊腳步追趕。
問：新南向政策已在國內業界掀起熱潮，但即使成功，短期不見得立即反映在國內ＧＤＰ上，這對需要政績來爭取四年一任的執政黨來說，有幫助嗎？
答：我上任就表明，外貿協會唯一的績效考核指標（ＫＰＩ）就是讓業者有感，讓年輕人覺得有機會、有希望。大家一定要認清：台灣是內需市場小、天然資源缺乏的國家，而且在國際社會上相對被孤立。我們唯一的出路，就是像大航海時代的英國及荷蘭，到全世界賺錢，把財富帶回來台灣。
日本有一．二億人口，它的內需比台灣大很大，但它從沒有滿足於國內，還是拚命在全球佈局，努力貫徹航海精神，所以在全世界各個角落，都可以看到日本的深耕。也因此，日本是一個國民生產總值（ＧＮＰ）遠大於國內生產總值（ＧＤＰ）的國家。台灣也是一樣，內需更小，更要勇敢走出去，如果企業能夠賺錢，能夠獲利成長，就是最好的政績，不論是在國內顯現，或是透過新南向及全球市場達成，都可以。
我也要邀請年輕的一代，勇敢地跟貿協一起去大航海，找回六○、七○年代上一輩台灣人往全球打拚的精神，因為這是台灣唯一的路。
問：貿協把重兵押在新南向，全球其他市場還有持續佈局嗎？
答：雖然現在優先推動新南向，但我們每一個市場都不放棄。歐美、中東、甚至台灣人很熟悉的日本市場，貿協也有專案小組在進行。時空條件改變，日本近年有很大的商機值得開拓，等進度成熟，再向大家報告。
現職︰外貿協會董事長
學歷︰台南一中、台大政治系
經歷︰總統府副秘書長、外交部長、總統府新南向辦公室主任
