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前瞻加速上路要為國內投資點火

2017-07-13

中央社訊

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立法院三讀通過前瞻建設特別條例，國發會快馬加鞭審過預算，待行政院會通過。無非因公建投資連年負成長，點火在即，在國際景氣放緩下，倚賴外需不如刺激投資帶動內需發展。

金融海嘯過後，2010年全球景氣反彈回升，近年乘著國際科技大廠新品浪潮，帶動國內半導體產業等資本支出，讓固定投資中占比逾8成的民間投資暢旺。

但相對的，政府部門及公營事業投資卻連5年負成長，公共建設經費從2008年達高峰後，逐年下降，凸顯外需暢旺但缺乏內在成長動力，國內投資動能明顯停滯。

主責前瞻建設計畫的國發會主委陳添枝曾指出，台灣經濟體質並不好，政府必須帶頭投資，進一步改造國家體質，否則民間會失去投資信心。

鑒於公共建設可帶動就業與投資效果，也同時吸引外資，行政院提出前瞻基礎建設計畫，期望帶動公民營投資，發揮點火作用。

前瞻基礎建設公聽會中，中華經濟研究院院長吳中書就曾指出，目前各國貨幣寬鬆政策都逐漸退場，透過基礎建設推動景氣是合理的。

歷經朝野協商，立法院在 5日三讀通過「前瞻基礎建設特別條例」，明定8個項目，一期4年4200億元，期滿可續編。國發會快馬加鞭 7日召開委員會議對前瞻計畫中公共建設預算，進行先期作業審查並通過。

國發會副主委龔明鑫解釋，與前兩次的擴大內需的公建計畫不同，「新十大建設」旨在紓解通縮的壓力、擴大租稅效益；「振興經濟擴大公共建設投資計畫」是面對金融海嘯後的蕭條，而前瞻計畫要做到「帶動公民營企業投資」，才能從結構面翻轉經濟。

前瞻第一期核列68個項目、共新台幣839億多元；其中，軌道170億、水環境207億、綠能61億、城鄉363億，新增的少子化、食品安全、人才培育也分別編列11.7億、0.27億、23.8億元的預算。行政院也排定10日加開臨時行政院會，通過第一期前瞻基礎建設特別預算，送立法院審議。

除期望發揮實質經濟效益，計畫也包含不可量化的效益，針對近年國內面臨如高齡化、少子化、食安、生態環境、農民生計，都是經濟發展所面臨問題，朝野協商後，加入少子化友善育兒空間、食品安全建設、人才培育促進就業的建設，彌補尚未顧及的社會轉型問題。

至於前瞻建設在上路後，實體建設帶動非硬體的成長，計畫期望提供交通服務、安全無虞與防災環境，促成水資源有效利用永續經營，營造全民生活環境，都必須在滾動檢討中，檢視計畫與進度。

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