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駐加代表投書:台灣不應被ICAO大會排除在外

2019-09-18中央社  國際焦點

(中央社訊)每3年一度的國際民航組織(ICAO)第40屆大會,24日將在蒙特婁總部登場。儘管台灣仍未獲邀與會,但一連串爭取能見度的「發聲」行動,正緊鑼密鼓展開。

蒙特婁日報(Montreal Gazette)16日刊出陳文儀投書,強調「台灣不應被ICAO大會排除在外」。蒙特婁日報是當地最大英文報,在大會開議前刊出陳文儀投書,頗具意義。

民航局代表團預定23日抵達蒙特婁並舉辦國際記者會說明台灣訴求,當地僑界將在24日的ICAO大會揭幕當天,於會場外示威抗議。駐加代表處定26日舉辦歡迎酒會,廣邀各國相關代表與會。至於各項雙邊會外會,均在密切安排。

陳文儀投書強調,ICAO的成功是基於飛航安全,而非政治議題;透過共同制定技術與規則,提高安全性及可靠性。國際共識是:無論有何爭端,在制定及維護ICAO條約規範及作法時,所有政府均應納入。

陳文儀表示,然而,台灣自1971年起,只有一次獲邀以貴賓身分參與ICAO大會。台灣是全球航運重要成員,每年提供逾175萬航管架次及6890萬人次旅客服務,桃園國際機場是客運量全球第10大、貨運量全球第6大的繁忙機場。

台灣是亞太地區長期領導者,採用新技術及最佳實踐,也是亞太地區第一個整合通訊、導航及監管設備者;台灣很自豪能成為最具建設性的國際合作夥伴。

陳文儀還強調, 台灣是台北飛航情報區唯一主管當局,為全球92家航空公司提供313條航線服務,連結全球149個城市,是全球最繁忙航空樞紐的一。

包括非政府組織(NGO)、非聯合國承認的國家及利益攸關者等,均獲邀出席ICAO會議,各方完全有理由支持台灣加入蒙特婁ICAO大會。

陳文儀投書表示,顯然,排除台灣絕非出於任何技術或操作考量,相反地,是出於中華人民共和國與台灣的政治分歧。為孤立台灣,北京向ICAO等國際組織施壓,迫使台灣無法參與對話,此種令人震驚的政治操控,公然無視於所有乘客安全及ICAO的成立宗旨和目標。

陳文儀強調,各國與中國交往,不應以犧牲所有旅客飛安及效率為代價,這是基本常識、也顧及到中國旅客的利益。畢竟,台北飛航情報區與北京管轄空域邊界相連,乘客的安全始終應高於政治考量。

陳文儀並指出,假如ICAO欲實現其安全及無縫天空願景,台灣必須參與;正基於這個理由,ICAO及其成員國不應屈從於北京的政治壓力;必須超越政治分歧,以包容及建設性方式,推行國際政策。

陳文儀在投書中重申,台灣要求以貴賓或觀察員身分獲邀出席24日起召開的3年一度ICAO大會;期盼提供協助,使飛安超越國界及政治利益。陳文儀也呼籲加國決策者,支持無縫天空這樣的崇高理想。