台灣從1989年引進第一批東南亞外勞後，這30多年來共發生8次凍結外勞事件，以菲律賓最多，佔了3次，其次是越南及泰國，各兩次，印尼則只發生過一次。這8次中，有5次是發生在陳菊擔任勞委會主委時。

凍結印勞唯一的一次是發生在2002年7月，因印尼移工逃跑率高，加上當地仲介剝削印勞，還要求我國仲介先付保證金，印方非但態度強硬，對於我方的要求相應不理，當時的勞委會主委陳菊認為要有「骨氣」，所以決定採取強硬做法，凍結引進印尼勞工。之後在不斷透過協商、要求印尼改善後，在2004年重新開放。

至於菲律賓的三次分別發生在1999年6月、2011年2月及2013年5月，都與外交事件有關，也由於菲律賓都有正面回應，所以很快就解除。

1999年6月，菲律賓駐華代表介入我國雇主與菲國移工的勞資爭議，所以宣布凍結製造業與重大投資工程案引進菲國移工，同年12月就解除。

2011年2月，因菲律賓將14名台籍詐騙嫌犯遣送中國，政府以凍結菲國移工作為懲罰手段，但也在同年3月就解除。

2013年5月，菲律賓公務船射殺我國籍漁民，又稱「廣大興28號漁船事件」，台灣採取制裁措施，凍結菲國移工，同年8月解除。

在越南方面，凍結時間則是最長，2004年5月先是凍結越南漁工、2005年起凍結越南看護工，原因都是逃跑率高，直到2012年印尼政府宣布2017年將停止輸出勞工，為讓台灣有更多元的移工來源，2015年時任勞動部長的陳雄文決定重新開放越南勞工。

泰國也曾經兩度被凍結，當時受到中國打壓，時任勞委會主委的陳菊出訪泰國參加台泰勞工會議時，一次未獲簽證，一次拿觀光簽證，所以分別在2002年8月及2004年12月實施延長審核泰勞申請案的「軟性凍結」，時間都是半年。