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臺灣轉型正義 民主繼續向前

2021-03-03多倫多僑教中心孫國祥  政治
二二八和平紀念碑(圖:交通部觀光局)
圖說 : 二二八和平紀念碑(圖:交通部觀光局)

從1974年到1989年全球經歷第三波民主化,有30個國家從威權政權轉化成民主國家;多數國家都曾遭遇類似臺灣在1947年所發生的「二二八事件」,像阿根廷、烏拉圭、希臘、智利、巴西及南韓等。臺灣經過30多年的民主化變革、置換、移轉及鞏固等過程,在近日英國「經濟學人資訊社」(EIU)所公布的2020年民主指數,臺灣已成為一個「完全民主」的國家,排名高居東亞之首,在167個受評比國家/地區為第11名。

各國在邁入民主化過程,經常會遇到前威權政府官員所犯下對於殘害蹂躪人權的罪行,如任意逮捕、栽贓、囚禁、侵占、酷刑、不加審判的監禁及殺害等。對於新的民主政權如何處置威權政府過去的不法行為,都是新的民主政府必須正視的問題;意即如何進行「轉型正義」,回覆受難者名譽、平復司法不法、還原歷史真相,以達到真正的社會和解;因為尋求真相是實現正義最好的方法,能獲得正義才是完成真正和解唯一的道路。

臺灣在1987年解除「戒嚴令」之前,228是禁忌。隨著1980年代末臺灣民主化的快速發展,與228相關書籍、報導、評論漸漸打開臺灣人塵封己久的記憶,各界紛紛要求政府應對受害者進行平反,嘉義市率先於1989年樹立全臺第1個228紀念碑,時任總統李登輝也在1995年2月28日在臺北市228和平公園之「228紀念碑」落成日,代表政府向228事件的政治受難者及家屬正式道歉。

今年是臺灣「二二八事件」第74週年,過去在許多民間團體與民選政府共同努力下,已逐步著手進行真相調查與責任歸屬,積極推動建碑、清查白色恐怖政治檔案、主動歸還私人文書,整建「228國家紀念館」,展現對人權的重視;228事件紀念基金會更出版「228事件責任歸屬研究報告」,公開認定當時元兇與諸多軍警情治人員的共犯結構。

2016年蔡英文就任總統後,積極還原1945年至1987年威權時代的真相,並以元首身份向原住民致歉;隨後於2017年公布「促進轉型正義條例」、2018年成立「促進轉型正義委員會」、2019年通過「政治檔案條例」。過去幾年,臺灣己逐步建立推動轉型正義的法律和組織、國家級的人權博物館、以及獨立的國家人權委員會,藉由開放政治檔案、清除威權象徵、保存不義遺址、平復司法不法及還原歷史真相,讓臺灣人權更加鞏固,讓年輕世代更能夠貼近過去的歷史,體會民主、自由和人權的可貴,讓臺灣社會面對歷史傷痛不再重蹈覆轍。

獨裁國家的人權得不到保障,受難者的正義永遠得不到回覆,其家屬也等不到真相、賠償、歸還與撫慰,更無法公開紀念及要求將加害人繩之以法。香港正面臨「百年來未有之變局」,臺灣已走過悲情的時代,雖然仍有許多威權體制的象徵尚待處理,但臺灣社會已能以更寬容的態度審視過去執行獨裁政權命令所犯下錯誤的人,臺灣人民也更能體會民主人權的核心價值,不會讓威權體制再度出現在臺灣這塊土地。

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