近日台美關係有持續加溫的趨勢，美國強調會以《台灣關係法》來履行對台自衛的承諾，同時也表示任何透過武力破壞現狀是會犯下嚴重的錯誤，此對照今年三月中旬美日二加二高層會晤的共識，美日雙方均表示對台海和平的重視，顯然美國暗指破壞現狀的國家包括了中國。與此同時，值得留意的是，這幾天美國總統拜登(Joe Biden)指派代表團來台訪問，成員包括前參議員陶德(Chris Dodd)、前副國務卿阿米塔吉(Richard Armitage)及史坦伯格(James Steinberg)，雖然定位為非官方交流，但這是美國公布台美交流準則後的首發代表團，重要意義不言而喻。

挺台是美國跨黨派共識 協助抵擋中國威脅

就三位美國代表團成員的背景來看，陶德與拜登是過去同為參議員的同事，據悉兩人有著深厚的情感，也是拜登競選時主要的諮詢對象，此次由他率團出訪，外界一再認為有傳達拜登口信的意涵；另外，阿米塔吉及史坦伯格分別在小布希(George Bush)及歐巴馬(Barack Obama)時期擔任副國務卿，此時偕同來訪台灣，更是拜登政府巧妙的安排，凸顯對台政策是獲得美國跨黨派的支持，對於台灣安全及民主的承諾是兩黨共識，台美關係進入穩定階段。

台灣對美國而言具有地緣政治的戰略利益，從東亞第一島鏈中心位置的意義來看，台灣坐落在東海、南海及太平洋之間，這不但是拜登落實印太戰略的重要拼圖之一，更是美國布局區域網絡合作的重要轉軸，尤以中國近年來在南海一帶部署軍力，如果要讓海域得以自由航行，以及東北亞與東南亞能無阻串聯，那麼台海的穩定與可控就相當關鍵。無論是東海、南海或是台海，中國都是主要的衝突來源之一，顯然美國要圍堵中國就必須力保台灣安全。

此外，拜登一再對外警示全球有民主衰退的風險，這從中國對新疆人權的迫害，以及對香港自治空間的緊縮，以及近期緬甸軍方政變及武力鎮壓，拜登在意的是專制威權的勢力正逐漸擴大，尤其是專制國家正透過國家實力對外進行滲透與威脅，因此，該如何防範則成了拜登上台後對外政策的首要之務，這解釋了為何拜登團隊就任不到二個月就馬不停蹄的展開巡迴外交。

美中外部制衡能力差距遠 台美合作空間廣闊

有趣的是，不只有現任國務卿布林肯(Antony Blinken)力表挺台立場，川普(Donald Trump)時期的前國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)也不落人後，日前在自己的推特上發布一邊大啖台灣鳳梨果乾、一邊下棋的照片，甚至留下支持自由台灣及暗示對中將軍的留言，美國前後任國務卿大動作撐台言行，並非偶然之舉，而是美國朝野對台灣的重視。試著回想拜登剛當選之時，部分親中人士一再渲染拜登將會棄台轉向中國打交道，但事實證明拜登不但有計畫、有步驟的抗衡中國，對於台灣的支持更不亞於川普時期。

持平而論，台灣內部不看好台美關係的論點，無非是認為中國將有一天取代美國成為全球霸權，不過，這似乎是一廂情願的判斷，若從一個全球隊長的角色與功能來看，中國的「外部制衡能力」(External Balancing)仍無法與美國相匹敵，尤其是對於全球價值的體現與形塑，中國雖然表現出強勢的「內部制衡能力」(Internal Balancing)，例如對新將與香港的管制，但這些專制手段有讓國際社會感到疑慮，更不用說戰狼外交所引起反感，美中之間仍有相當之差距。

其實，拜登政府此時派出代表團來台灣，確實也讓部分藍營學者感到驚訝，認為美國支持台灣的承諾不只是說說而已，立即採取行動是台美關係發展過程中相當罕見的現象；當然，中國勢必有所回應，國台辦立即表示反對台美建立任何官方關係，只是，此時此刻拜登也指派特使凱瑞(John Kerry)前往中國商議氣候變遷，這是拜登上台首位訪問中國的官員，顯然美國有意就個別議題與中國磋商，不讓中國有任何交換條件的機會，拜登的對中政策相當清晰。

最後，台美關係其實不僅如此，日前拜登舉辦半導體產業的虛擬會議，強調要將半導體視為基礎建設，並強化以美國為主的供應鏈，建立一套與中國相異的國際產業體系，顯然已是拜登的施政重點之一，而台灣的核心產業勢必會有重要角色；此外，美國對於全球公衛體系的重視，台灣醫療水準及防疫成效將也會成為國際典範，如何對國際衛生議題有所貢獻，這也有賴於台美之間的合作。當然安全的周邊環境對台灣相當重要，台灣與美國及其盟邦同舟共濟，維持區域和平更是未來台美關係的重要議題。